אלפי סטודנטים במילואים גילו שכספי הסיוע לא נכנסו. הסיבה: במשרדי האוצר והביטחון ״שכחו״

בסוף דצמבר, חודשיים וחצי לתוך המלחמה, הכריזו שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳ ושר הביטחון יואב גלנט על תוכנית סיוע למשרתי המילואים במסגרתה, כך הובטח, יועברו מענקים בשווי של יותר מ-9 מיליארד שקל עבור סיוע לעצמאיים, הורים, בני ובנות זוג של משרתים ומימון שכר לימוד לסטודנטים. במהלך ההצהרה הבהיר סמוטריץ׳ כי התכנית גובשה באופן ״הפוך״ֿ ולא נגזרה מתוך מקורות תקציביים קיימים. לטענתו, התכנית ״חשובה יותר מתקציב הביטחון, כי מנצחים בגלל האדם שבטנק״. כבר אז רבים הטילו ספק שיש להצהרות של השניים כיסוי, פשוטו כמשמעו. בשבוע שעבר הוסר הספק כאשר לעשרות אלפי סטודנטים המשרתים במילואים התברר שהכסף שבנו עליו לא נכנס לחשבון וכלל לא בטוח שייכנס.  

בינואר פתחו כ-70 אלף משרתי מילואים, המהווים 21 אחוז מכלל הסטודנטים וכמעט רבע מסך המגוייסים למילואים מה-7 באוקטובר ואילך, את שנת הלימודים האקדמית. באותו זמן גם אושרה התוכנית של גלנט וסמוטריץ׳ בהחלטת ממשלה, עדיין ללא מקורות תקציביים וחודשיים וחצי לפני שאושר תקציב מעודכן ל-2024, ובמסגרתה הובטח לסטודנטים סיוע הסיוע שהובטח בתשלום שכר לימוד: כ-11.2 אלף שקל ללוחמים, וכ-3.3 אלף שקל למשרתים ביחידות עורפיות. 

הבטחות באוויר על גבם של הלוחמים

״המלגה תשולם באופן אוטומטי לחשבון הבנק המוזן באתר צה״ל עד ל-1 ביולי 2024״, הדגישו במסמך פנימי של צה״ל שפורסם באתר וואלה. באתר צה״ל נכתב כי המלגה ״תשולם באופן אוטומטי בכפוף להזנת ׳סטודנט׳ באזור האישי״. ואולם, ה-1 ביולי הגיע ו-70 אלף מילואימניקים גילו שלא נכנס אף סכום לחשבון הבנק שלהם. לאחר שהובטח להם שהכספים יכנסו אוטומטית, משרתי מילואים ששוחחו עם ״המקום הכי חם״ סיפרו שלא רק שהבינו שהכסף ״עוד לא נכנס״ֿ, אלא שהם בכלל נדרשים להגיש בקשה שתבחן את זכאותם. לאחר שהשלימו את ההליך הבירוקרטי התברר לרבים שהם כלל לא זכאים למענק. 

במעמד הגשת הבקשה לקבלת המענק נדרשו הסטודנטים לצרף גם אישור תשלום לשנת הלימודים הנוכחית – תשלום שרבים שסמכו על הבטחות הממשלה והצבא, העדיפו לדחות לאחר קבלת מענק הסיוע שכל מטרתו היא תשלום שכר לימוד. 

---

לצד הבלבול הבירוקרטי, קריאה באותיות הקטנות של מסמכי צה״ל ומשרד הביטחון מראה שבפועל המהלך שקידמה הממשלה הוביל לכך שדווקא משרתי מילואים ביחידות קרביות שהשתחררו לפני פחות מחמש שנים לא זכאים לסיוע. הסיבה: מלגת ״ממדים ללימודים״, לה זכאים כל הלוחמים המשוחררים ולטענת המדינה מהווה ״כפל מלגות״. 

לוחמים משוחררים שלא התייצבו למילואים זכאים לאותו סיוע בדיוק כמו אלו שחירפו נפשם מה-7 באוקטובר ואילך

החל משנת 2016 מלגת ״ממדים ללימודים״ מבטיחה לכל לוחם שהשתחרר משירות מלא מימון של 100 אחוז שכר לימוד אוניברסיטאי ב-5 שנים לאחר השחרור. מדובר על נתח נכבד מאוכלוסיית היעד של תכנית הסיוע – על פי נתוני צה״ל 50 אחוז מאלו שהתגייסו למילואים במהלך המלחמה הם צעירים עד גיל 29. המשמעות היא שלוחמים משוחררים שלא התייצבו למילואים זכאים לאותו סיוע בדיוק כמו אלו שחירפו נפשם מה-7 באוקטובר ואילך. 

כרגע לא ברור אם המענק הוא זה שישאר בחוץ או כיסוי ״ממדים ללימודים״ לשנה הנוכחית וסטודנטים רבים שקיבלו את המענק  חוששים שידרשו להחזיר אותו במקרה של ״כפל מלגות״. כאמור – מדובר בהיפך המוחלט מהבטחותיהם של שר הביטחון ושר האוצר. 

במשרדי הממשלה ״שכחו״

בניסיון להבין את סיבת המחדל, פנינו למשרד הביטחון ולמשרד האוצר, שם סירבו לענות לשאלות ״המקום הכי חם״ באשר למקורות התקציביים של תכנית המענקים שהובטחה למשרתי המילואים והפנו אותנו לצה״ל. בצה״ל, כצפוי, לא ידעו להסביר את המהלכים התקציביים שנעשו בממשלה, וביקשו מאיתנו לחזור על עקבותינו, חזרה אל משרדי הממשלה. לאחר חילופי דברים משרד הביטחון שלח את תגובתו לסוגייה, אך סרב להתייחס לשתי שאלות מהותיות: מדוע הובטחו הכספים אוטמטית, ללא סייגים וללא מגבלות, בלי כל מקור תקציבי או בדיקה של יכולות התשלום, והאם הוכנסו קריטריונים חדשים לקבלת הסיוע שלא הצהירו עליהם לפני כן (בנוגע לסטודנטים שמשרתים במערך הלוחם, למשל).

הכספים הובטחו מבלי שאיש בדק שיש מקורות מימון עבורם. יום לפני מועד התשלום, כשהתברר שלמדינה אין כסף עבורם, אלפי סטונדטים התבשרו שהם אינם זכאים

לפי גורמת בממשלה המעורה בפרטים, הכספים הובטחו מבלי שאיש בדק שיש מקורות מימון עבורם. יום לפני מועד התשלום, כשהתברר שלמדינה אין כסף עבורם, אלפי סטונדטים התבשרו שהם אינם זכאים. רק שעות לאחר מכן נודע להם שהם ״עשויים״ להיות זכאים אך עליהם להגיש בקשה לקבלת המענק. לדבריה, במשרדי הממשלה פשוט ״שכחו״ לעדכן שבסוף לא מדובר בהליך אוטומטי ו״נזכרו״ רק ביום שאמור היה להתקבל המענק.

בהצהרה לתקשורת בדצמבר אמר גלנט כי "איש המילואים זקוק לשלושה דברים: משימות ברורות, משאבים ותגמול הולם לו ולמשפחתו״, והתגאה בכך שהתוכנית ״מייצרת רשת ביטחון כלכלית״. אלא שבקרב משרתי מילואים, ותיקים וחדשים כאחד, ״רשת הביטחון״ של גלנט יצרה בעיקר בלבול מול העומס הבירוקרטי ותסכול מהבטחות חסרות הבסיס של משרדי הממשלה.

תגובת משרד הביטחון: ״התכנית אושרה ומתוקצבת במלואה, ומתואמת באופן מלא בין משרד הביטחון ומשרד האוצר (ומשרדים אחרים במידת הצורך) ללא פערים. בהתאם להחלטת הממשלה, עד כה קיבלו המשרתים מענקים והטבות כספיות המגיעות לעשרות אלפי שקלים למשרת בממוצע, כאשר שולמו עד כה למשרתים מיליארדי ש״ח מתוך 9 מיליארד שח שהוקצו.

תוכנית ההטבות מראש תוכננה כתוכנית לכל שנת 2024 וההטבות והזכאויות של המשרתים משולמות ומועברות לזכאים לפי תכנון על פני השנה. כך גם לגבי ההשתתפות בשכר לימוד, שתוכנן מראש להיפתח בתחילת יולי לאחר סיום שנת הלימודים ובהתאם הופצה אגרת מפורטת בנושא לכלל המשרתים וכבר מאושרים בימים אלו תשלומים לאלפי זכאים. כך גם לגבי חופשה, שאושרה בהחלטה כהטבה למשרתים למימוש עד סוף שנת 2026 ועדכונים בגינה יצאו בהמשך. משרתי המילואים מקבלים עדכונים כל העת דרך אתר המילואים ובהודעות ישירות לטלפונים שלהם״.

תגובת דובר צה״ל: ״כחלק מתוכנית ׳מגויסים למילואים׳, במטרה להוקיר ולסייע למשרתי המילואים, נפתחה האפשרות להגשת בקשה לסיוע חד פעמי למשרתי מילואים סטודנטים, זאת על מנת לאפשר לסטודנטים אשר עומדים בקריטריונים להגיש בקשה לקבלת השתתפות במסגרת שכר הלימוד בשנת תשפ״ד.

הפירוט המלא אודות הסיוע הכספי למשרתי המילואים הסטודנטים ניתן באיגרת אשר הופצה למשרתי מילואים הנמצאו זכאים להגשת הבקשה. צה״ל מוקיר ומעריך את משרתי המילואים ועשייתם במלחמה, וימשיך לפעול למענם ולהוקרתם.

לאור ערוצי המימון השונים שסוכמו (תוכנית מגויסים למילואים ומלגת מדים ללימודים) המשתנים בהתאם למאפיינים הייחודיים של כל משרת, מנגנון התשלום מורכב ותהליך בנייתו דרש שיתוף פעולה של מספר גופים, בין היתר כאלה שאינם צבאיים. נעשו דיוקים רבים על מנת להבטיח את התשלום המדויק למשרתים ואת השימוש הנכון בכספים שהוקצו תוך צמצום הבירוקרטיה. לכן, נפתחה האפשרות להגשת בקשה לסיוע, וכלל משרתי המילואים הזכאים יוכלו לקבל מענה מותאם לפי הצורך״.