אירועי ההתעללות הקשים שנחשפו בפברואר האחרון במוסד בני ציון לאנשים עם צרכים מיוחדים, נכנסו לכל מהדורות החדשות וזעזעו את ישראל. חומרים ממצלמות האבטחה חשפו שמטפלים במוסד הכו, התעללו ופגעו במשך תקופה ארוכה בדיירים. זמן קצר לאחר החשיפה הוגשו 3 כתבי אישום נגד מטפלים. בסוף החודש שעבר הוגשו 9 כתבי אישום נוספים.
במשך השנים הגיעו למשרד הרווחה שורה של תלונות על בני ציון אולם רק בעקבות החשיפה החליט המשרד לפעול בנחרצות. בצעד יוצא דופן סולקה החברה הפרטית שהפעילה אותו והניהול הועבר לידיים חדשות, כפי שנחשף לראשונה ב"המקום הכי חם בגיהנום". "זה לא היה פשוט אבל טיפלנו באירוע הזה לעומק", התגאתה מנכ"לית משרד הרווחה סיגל מורן.
בראיון שנערך עימה במסגרת סדרת התחקירים "מוסדות הרווח", המשותפת לשומרים ולתוכנית זמן אמת, חזרה המנכ"לית והזכירה את הצעד כדוגמא למדיניות החדשה והנוקשה שנוקט המשרד נגד ההתעללויות במוסדות. "האירוע בבני ציון היה משבר שבו אמרתי לאנשי במשרד שאנחנו נמצה עד תום ונלמד ממנו", אמרה.
שישה חודשים אחרי החשיפה, ושלושה וחצי חודשים אחרי החלפת המפעיל, הממצאים עגומים: שלושה מטפלים פוטרו לאחרונה תחת ההנהלה החדשה, לאחר שהתעורר חשד ליחס לא הולם כלפי דיירים. מדיניות קשירות הדיירים למיטות בלילה נמשכת וכך גם השימוש ב"הרגעה" בחדר נעול או בקשירה לכיסא ריסון.
בשעות הלילה עדיין נמצא רק עובד אחד על 15 דיירים, כך לפי עדות של אחד העובדים, וישנם גם דיווחים על סוגיות הקשורות למזון חסר. ואם לא די באלה, מסמכים שהועברנו לידינו מצביעים על היקף שעות עבודה ברמה חריגה של חלק מהעובדים – 260-300 שעות בחודש – היקף שאולי יכול להסביר לפחות חלק מההתנהלות.
"אחרי שהאירועים הקודמים נחשפו, הייתי עצוב אבל גם שמחתי שזה טלטל כל כך את המדינה. חשבתי שעכשיו כולם יתעוררו סוף סוף ויתחילו להסתכל על הדיירים כאן כאנשים", אומר אדם המכיר מקרוב את המוסד. "אבל שום דבר לא באמת השתנה. בני ציון זה עדיין מקום קשה מאוד והדיירים מסכנים. אחרי הרעש והמעצרים כולם נרדמו בחזרה – המשפחות, התקשורת ומשרד הרווחה".
לאחר פנייתנו, מנכ"ל העמותה שקיבלה את הפעלת המוסד, משה שטיין ומנהל המוסד מטעמה משה סוויל, הביעו את כוונתם לתקן את בני ציון והדגישו את מחויבותם להביא לשיפור מהותי ברווחת הדיירים. הם הופתעו לשמוע על חלק מהדברים ואמרו כי יפעלו לשינוי המצב. (התגובה המלאה מובאת בסוף הכתבה).
כוח אדם: פצצה מתקתקת
בבני ציון מתגוררים כ-240 דיירים בגירים המאובחנים עם פיגור שכלי או אוטיזם והוא אחד ממאות מוסדות רווחה המתופעלים על ידי חברות פרטיות שזכו במכרזים של משרד הרווחה. את המקום הפעילה במשך שנים חברה פרטית בשם ק.ב.ע הפועלת תחת השם "אלאור", מותג ותיק בתחום שמתחייב באתר האינטרנט שלו להעניק לדיירים "סביבה פיזית בטוחה ואסתטית באווירה נוחה ונינוחה".
בכתבי האישום שהוגשו נגד המטפלים קשה מאוד למצוא עקבות לאותה "סביבה פיזית בטוחה": הם מתארים אלימות קשה, פגיעות מיניות והתעמרות בדיירים. מטפלים אחרים הואשמו בכך שנחשפו לאלימות של חבריהם לעבודה אך לא פעלו כדי לעצור אותה.
לצד בדיקת סוגיית הפיקוח במקום, דרישה להתקין מצלמות (בכלל המוסדות), סמכות למפקחי המשרד לצפות בחומרים המצולמים שעד אז למרבה האבסורד לא הייתה להם, החליטה מנכ"לית משרד הרווחה סיגל מורן לסלק מיידית את המפעיל.
בחודש מרץ נבחרה להפעיל את המעון "פרח לצמוח", עמותה חרדית שמקום מושבה בבית"ר עלית ושעוסקת בעיקר בהקמה והפעלה של מוסדות לחינוך המיוחד – גני ילדים ובתי ספר – ובהפעלת מנגנון לתעסוקת בוגרי חינוך מיוחד. זאת לאחר שמשרד הרווחה התקשה במציאת מפעיל מהתחום.
למקום הכי חם נודע כי המשרד פנה ל-30 מציעים פוטנציאליים, הנמצאים בהתקשרות עם הרווחה להפעלת מסגרות גדולות עבור אנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית. רק שלושה מהם ניגשו למכרז, אבל אף אחד מהם לא עבר את תנאי הסף הדרושים במכרזים מסוג זה. כשלא מצא משרד הרווחה מפעיל בסבב הראשון, הוא פנה לשני גופים נוספים, שלא קשורים ישירות להפעלת מסגרות מסוג זה, ולאחר מכן החליט לבחור בעמותת פרח, באמצעות פטור ממכרז לשנה.
"שמחנו שהחליפו מפעיל, אמרנו סוף-סוף מישהו יעשה כאן סדר", אומר א', אדם שמכיר את המוסד מבפנים. "ההנהלה החדשה הגיעה עם הרבה פוזה, חילקו מחדש את המעון לחטיבות, החליפו מנהלים. אבל פרח לא מגיעה מתחום המעונות והם אולי יודעים להביא מנהלים אבל הבעיה העיקרית של בני ציון זה כוח האדם שמטפל שעליו הכל קם או נופל. ובזה לא היה שינוי".
מנהל המוסד החדש אמנם פעל לגיוס עובדים חדשים אבל מהר מאוד נתקל בקשיים המוכרים בתחום. בשיחה פנימית, לפי גורם אחר שהשתתף בה, הוא הגדיר את הבעייתיות בכוח האדם כפצצה מתקתקת.
"המנהל סיפר על מקרה שבגללו הוא פיטר עוד כמה מטפלים", אומר אותו גורם. "אני לא יודע אם הוגשה תלונה למשטרה, ואני לא יודע אם בכלל דיווחו למשפחות. בסיטואציה של קושי חמור בגיוס עובדים אני משוכנע שלא פיטרו אותם סתם".
פרח בתגובתה אישרה כי היו פיטורים נוספים על רקע "פגיעה בחסרי ישע", אולם ציינה כי הפגיעה התרחשה לפני כניסתה למוסד וכן כי המקרים דווחו למשטרה.
300 שעות בחודש
רמת האוכל היא נושא כאוב ברבים מהמוסדות. בשבועות האחרונים נשלחו בקבוצות הווטסאפ של העובדים הודעות המספקות הצצה לכך: "בוקר טוב. קודם כל, ראיתם מה היה בארוחת הבוקר? מה זה הארוחה הזו? מלפפון, לבן ולא לכולם הייתה גבינה לבנה!!! בבקשה שתפו את הדיאטניות, לא יכולה להיות ארוחה כזאת. לדיירים לא היה מה לאכול! זה לא אוכל שיכול להחזיק בטן עד 12:30 (…) הארוחה לא ארוחה".
הודעה אחרת גרסה שלחלק מהדיירים אין די אוכל: "שוקו זה לא אוכל, חומוס לא קיבלו…לגרוסים וטחונים (הכוונה לדיירים הזקוקים למזון כזה. ר"ז) אין מה לאכול".
באותן קבוצות ווטסאפ דווחו בעיות בתחומים נוספים. כך למשל דווח על מטפלת שהחליטה לנטוש את המשמרת ואת הדירות בהן עבדה ללא התראה מוקדמת וללא שהיה מי שיחליף אותה. בהודעות אחרות מדווח כי בבוקר מסוים המטפלים בשש דירות שונות לא לקחו את הדיירים לצחצח שיניים – סוגיה בעייתית בקרב אנשים עם מוגבלויות שמובילה פעמים רבות למצב שיניים ירוד.
מסמכים פנימיים מבני ציון מדגימים את שחיקת העובדים: חלק מהמועסקים עובדים משמרות כפולות ובהיקפים של 268-301 שעות בחודש, זאת לעומת מעונות ממשלתיים שבהם יש הגבלה של כ-170 שעות בחודש. מטרת ההגבלה היא לשמור על הדיירים: כל הגורמים המעורבים מסכימים כי שחיקה של המטפלים מובילה לתוצאות קשות ובכלל זאת לאלימות.
"יש כאן עובדים שלמעשה גרים במוסד יותר מאשר בבית. השעות שלהם מטורפות, וכך גודל השחיקה", אומר המקור מבני ציון.
"יש כאן עובדים שלמעשה גרים במוסד יותר מאשר בבית. השעות שלהם מטורפות, וכך גודל השחיקה"
בכתבי האישום שהוגשו נגד המטפלים ציינה הפרקליטות כי חלק מהאירועים קרו בשעות בהם נשאר מטפל אחד בביתן שבו היו בלילה 15 דיירים. "גם זה לא לגמרי השתנה ועדיין יש רק מטפל אחד על הרבה דיירים בלילה ועדיין יש תופעה של קשירות למיטה עם רצועות", אומר א'. רשמית, הוא מסביר, הקשירה נעשית כדי למנוע נפילות מהמיטה, אך בפועל "זה גם כדי שהם לא ירדו מהמיטות בלילה".
גם כיסאות "הגנה" עדיין משמשים בבני ציון לטיפול בדיירים שנכנסים ל"אי שקט". כיסאות אלה הם למעשה כיסאות שננעלים על היושב בהם ואינם מאפשרים לו לקום. "בנוהל כתוב שמותר לשים ככה חצי שעה אבל זה חרטא, לפעמים שמים בכיסא ושוכחים שעות ואף אחד לא ידבר על זה", מתאר א'.
דיירים גם מוכנסים לחדרים שיש בהם "חצאי דלתות" המאפשרות לנעול את החדר אך להיות בקשר עין עם מי שבתוכו. אגב, הנהלת המוסד הנוכחית מאשרת בתגובתה כי עדיין נעשה שימוש בשיטות הריסון הדרקוניות הללו, אולם טוענת כי משמעותית פחות מאשר בעבר מתוך כוונה להפסיק אותן לחלוטין בהמשך.
"הליכי פיטורים מיידיים"
במסגרת כניסתה של העמותה החדשה והתקציבים שהתקבלו ממשרד הרווחה, מתקיימים בימים אלה שיפוצים בבני ציון. חלקם נתפסים כשינוי חיובי – כך למשל הקמת דירות במקום משרדים ששימשו את אלאור. אחרים – כמו למשל הקמת מרפאה במקום חדר ספורט ששימש את הדיירים – הרבה פחות. צריך לשפץ קודם כל את אזורי המגורים הנוכחיים, אומר א'. ההנהלה בתגובתה טוענת כי הדבר ייעשה בהמשך.
"אני תמיד בעד לתת 100 ימים של חסד, אבל במקרה הזה אני כבר יודעת לומר שהם לא בכיוון הנכון", אומרת הפעילה החברתית ומנכ"לית "התנועה לעצמאות" נעמה לרנר, "העובדה שבמקום עדיין ישנן רצועות קשירה למיטות וכיסאות הגבלה שהמפעיל החדש לא חשב שצריך לסלק ביומו הראשון, מצביעה על בעיה קשה במקום הזה.
"זמן קצר לאחר שהעמותה נכנסה לבני ציון היא פרסמה מודעה ובה ביקשה תרומות של בגדים וחפצים עבור דיירי בני ציון. למה צריך להפוך את הדיירים למקבצי נדבות? למה לא עושים שימוש בתקציב כדי לקנות להם בגדים כמו שצריך ולא לקבץ בגדי יד שניה?".
מהנהלת בני ציון הסבירו לאחר מכן כי הייתה זו יוזמה פרטית של אחת מעובדות העמותה וכי מיד כשנודע על פרסום המודעה היא נגנזה. בהנהלה הסבירו, כי דיירי המקום לא מקבלים בגדי יד שניה מתרומות אלא בגדים חדשים.
כחלק מהשינויים הוצבה בבני ציון מפקחת של משרד הרווחה שבוחנת את הדברים מקרוב. גם ועדה בראשות השופטת בדימוס שלומית דותן, שבוחנת את מצב מוסדות הרווחה, ביקרה לאחרונה בבני ציון. "הם ישבו עם ההנהלה, ראו הצגה יפה של חזון המוסד ועשו סיור. אבל צריך להיות כאן כדי להבין. השיטות הן אותן שיטות", אומר א'.
"הכל תחת שיפוצים ונראה יפה, אבל צריך להיות כאן כדי להבין. אמרתי לאחת המפקחות שהיו כאן: תסתובבי בין הדיירים ותראי כמה לא צחצחו שיניים, לא החליפו חיתול, מה אוכלים. את מסכימה איתי שזה לא צריך להיות ככה? והיא ענתה: כן, אתה צודק, זה באמת קטסטרופה".
מרשת פרח נמסר: "לאחר שהתגלה המצב הקשה בכפר, פנה משרד הרווחה לפרח לאור ההכרות עם עשיית הארגון והמומחיות. פרח התגייסו למשימה, כשלנגד עיניה החובה האנושית מחד ומאידך המשימה הלאומית. מבלי לפגוע בכבודם של מפעילים קודמים, עם הגעתה של פרח, לפני שלושה וחצי חודשים בלבד, התגלתה תמונת מצב מורכבת, מסועפת הדורשת הן תיקונים מיידיים והן שינויים ארוכי טווח בשיטות טיפול, מתקנים, תשתיות וכו'. בפרק הזמן הקצר שחלף הוכנסו עשרות עובדים באופן מיידי למערכת, אושרו למעלה מ- 3,000 שעות טיפול נוספות בחודש, גוייסו רופאים, עובדים סוציאלים, רכזי תוכניות קידום וצוות ניהול מקצועי.
"עם הכניסה לכפר התגלו מקרים נוספים שעלה מהם חשד לפגיעה בחסרי ישע – הנהלת הכפר, על פי נוהל ברור, נהגה במדיניות אפס סובלנות לאירועים כאלו, דיווחה מיידית למשרד הרווחה, משטרת ישראל ונקטה בהליכי פיטורין מיידיים.
"במסגרת השינויים הגדולים שאנו מבצעים מאז שנכנסנו, מבוצע שיפוץ מקיף למרפאה, הסבה של מתחם המשרדים למתחם דיור לדיירי הכפר, שיפוץ חצרות, בניית חדרים למפגשי משפחות עם הדיירים, הקמת מתחם לחקלאות טיפולית. עם סיום מבנה הדיור הנוסף, נתחיל באופן מיידי בשיפוץ הדירות. בנוסף, בחודשים הקרובים אנו צפויים לשפץ ולהפעיל את הבריכה לטובת דיירי הכפר, לשפץ את המטבח המרכזי של הכפר, לשפץ מתחם למחלקה הסיעודית ולהוריד אותה לקומת קרקע ועוד מגוון פרויקטים לרווחת דיירי הכפר.
"בנוגע לשעות העבודה של העובדים – אנחנו מודים על הסבת תשומת ליבנו לחריגות כאלה ואחרות, אך נציין כי מדובר במקרים יוצאי דופן. מאז כניסתנו לכפר, גויסו מעל 40 מטפלים חדשים על מנת לצמצם את שעות העבודה של המטפלים ולתת להם תנאים בסיסים לטיפול נאות בדיירים. ממוצע שעות העבודה של המטפלים ירד ל-183 שעות בחודש. לשם השוואה, בחודש ינואר 2021, למעלה מ- 30% מהמטפלים עברו את רף 260 שעות עבודה בחודש ובחודש יולי האחרון 15% מהמטפלים עברו את רף זה, אנו נמשיך במגמה זו, למען המטפלים שראויים לתנאים בסיסים אלו.
"לגבי אמצעי הגבלה – בתוך שלושה וחצי חודשים צומצם השימוש באמצעים אלו, ואנו מתעדים להמשיך במגמה זו עד למיגור מוחלט של השימוש באמצעים אלו. אנו סבורים שתוספת שעות המטפלים, הוספת מנתחי התנהגות, הגדלת תחום התעסוקה לדיירי הכפר וראיית כבודם של הדיירים יסייעו לנו למגר את התופעה".
ממשרד הרווחה נמסרה התגובה הבאה: "כניסתו של פרח כמפעיל חדש למעון בני ציון לוותה בשינוי תהליכי העבודה, דרכי הטיפול, ושיפוץ פיסי של המעון. משרד הרווחה מגלה אפס סובלנות לפגיעה בחסרי ישע ובכל מקרה שבו עלה חשד שעובדים פגעו בדיירים, הוגשה תלונה למשטרת ישראל במקביל לסיום עבודתם במסגרת.
"כניסת פרח לוותה גם בהחלפת צוות המטבח, מינוי מנהל מטבח חדש ושיפוץ פיסי. מבדיקות איכות המזון שנעשו באופן תדיר על ידי פקחי המשרד עולה כי חל שיפור משמעותי הן באיכות המזון והן בכמות.
"מסגרת פרח (בני ציון) פועלת על פי הנחיות רופא המסגרת בכל הנוגע למגבלות על דיירים אשר עלולים להימצא בסיכון עקב התנהגות מאתגרת. בימים אלו נמצאת המסגרת בתהליך הטמעה של נוהל חדש של המשרד אשר אושר על ידי משרד המשפטים וצפוי להיכנס לתוקף בנובמבר.
"באשר לשעות העבודה: באחרונה הגדיל המעון את מצבת כוח האדם במטפלים נוספים ועקב כך צומצם באופן משמעותי מספר שעות העבודה לכל מטפל.
"במקביל פועל המשרד להסדרת סוגיית התקינה בכל המסגרות החוץ ביתיות של מינהל מוגבלויות וצמצום מספר הדיירים במעונות כחלק מהתקנות של החוק החדש לזכויות רווחה לאנשים עם מוגבלות".