השבוע בנתניה: ראש מועצת העיר ממליץ לאשר תקציבי פרסום לעיתון שבבעלותו

השבוע יצא הגיליון ה-2694 של "השבוע בנתניה", מקומון ששייך ל"רשת מקומונים בשרון". תמהיל הכתבות ב-50 העמודים של העיתון נע בין חדשות מהעיר, פרשת השבוע, מדור צרכנות, כתבות על אנשי העיר ומדורים שיווקיים, מדור רכילות, ספורט, לוח דירות למכירה ולהשכרה ולא מעט עמודי פרסום.

על שלושה עמודים פרסמה השבוע עיריית נתניה את האירועים שהיא אמונה עליהם: עמוד אחד לאליפות העולם בגלישת גלים ושני עמודים לחגיגות פורים. הפרסומים מופיעים גם בגליון המקוון של העיתון, כשמי שנכנס לאתר נתקל בפרסומת של העירייה.

כמו בנתניה, כל העיריות והמועצות המקומיות מפרסמות אירועים מטעמן כמו גם הודעות לתושבים בעיתונות המקומיות, ומקצות עבור זה חלק מתקציב הפרסום שלהן. 

בתקציב 2021 נראה כי אגף הדוברות ויחסי הציבור של עיריית נתניה הקצה 160 אלף שקל לפרסום ברדיו, 153 אלף שקל לפרסום באינטרנט, 100 אלף שקל לפרסום אירועים ועוד 285 אלף שקל ל"פרסום כללי". אגפים נוספים אף הם הקצו חלק מהתקציב שלהן עבור פרסום. כך למשל אגף החינוך, הספורט וכך הלאה. סך הוצאות העיריה על כל אגפיה לטובת פרסום עמד ב-2021 על 1.76 מיליון שקל. 

---

לעירייה יש גזבר, מנהלת אגף גזברות ומנהלת מחלקת תקציבים, ויש לה גם ועדת כספים, המורכבת מ-18 חברי מועצה. תפקיד הוועדה, כך לפי אתר העירייה: "דיון וגיבוש המלצות בנוגע לתקציב העירייה השנתי, תקציבים נוספים הנוגעים לפעולת העירייה ונושאים כספיים נוספים". ההמלצות של ועדת הכספים עוברת משם למועצה, שאמורה לאשר או לדחות אותן.

בישיבת המועצה מה-1 לדצמבר 2021, למשל, אישרו חברי המועצה את ההחלטות מישיבת וועדת הכספים שהתקיימה ב-14 בנובמבר. מי שניהל את ישיבת וועדת הכספים היה היושב ראש אלון אלרואי, שהעביר את ההמלצות ליושב ראש המועצה – אלון אלרואי. 

את התפקידים הללו ממלא אלרואי בהתנדבות. את פרנסתו הוא מוצא בין היתר במקומות אחרים, למשל כבעלים של "רשת מקומונים בשרון", המוציאה לאור בין היתר גם את המקומון "השבוע בנתניה", את "קריית השרון שלי" ואת "השבת בנתניה" לציבור הדתי – שבכולם מופיעים פרסומים מטעם העירייה. 

אם הסוגייה הזו היתה מגיעה לוועדת הביקורת של העירייה, שזה מתפקידה, מי שהיה מטפל בנושא היה חבר הוועדה – אלון אלרואי.  

הוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות דנה במצב שבו לחבר מועצה יש עניין בעיתון מקומי. היא הכירה ביתרון היחסי שיש בכך ובאפשרות לניגוד עניינים ולכן קבעה: "חבר מועצה, בעל עניין בעיתון מקומי, יימנע מטיפול בנושאים הקשורים לעסקים המפרסמים מודעות בעסקו, לא יעשה שימוש במידע של הרשות שלא לצורך מילוי תפקידו ולא יהיה חבר בוועדות שונות של המועצה. הרשות המקומית שחבר במועצתה הוא בעל עניין בעיתון מקומי תבדוק את החוקיות של פרסום מודעות באותו עיתון".

"אם הסוגייה הזו היתה מגיעה לוועדת הביקורת של העירייה, מי שהיה מטפל בנושא היה חבר הוועדה – אלון אלרואי"

עוד קבעה הוועדה כי בעל עניין בעיתון מקומי לא יהיה חבר בוועדת הביקורת ובוועדת המכרזים, ואם מתפרסמות בעיתון מודעות של קבלנים הבונים בתחום אותה רשות (כמו שקורה ב"השבוע בנתניה") -לא יהיה חבר בוועדת המשנה לתכנון ובנייה.

לבסוף קבעה הוועדה – שאחת מחברותיה היא היועצת המשפטית של עיריית נתניה  נילי ארז (סורוקר) –  כי העירייה לא תתקשר בחוזים לפרסום מודעות עם עיתון מקומי שחבר המועצה הוא בעל עניין בו, אלא אם המועצה תאשר זאת ברוב של שני שליש מחבריה ובאישור שר הפנים.  

חקירה בחשד להעסקת עבריין

לפי רשות התאגידים, אלרואי מחזיק ברשת מקומונים בשרון, בנוסף לחברת "א.ש.א הפקות והשקעות בע"מ", שאף היא שייכת לאלרואי. 

כפי שחשפנו ב"מקום הכי חם" לאחר פרשת ההתעללות החמורה במעון לחוסים בני ציון, חברת א.ש.א הפקות היא בעלת מניות בחברת ק.ב.ע המפעילה את המעון ומספקת למשרד הרווחה שירותים במיליונים. 

אלרואי, 60, יליד נתניה היה בעברו עיתונאי  ואיש מליאת רשות השידור. ב-2001 היה אמור היה להתמנות ליו"ר רשות השידור. מי שדחף למינוי שלו היתה לשכת ראש הממשלה דאז, אריאל שרון. ועדת רביבי פסלה את מועמדותו, לפי כתבה בגלובס, משום שהוא: "חסר תואר אקדמי, חבר מרכז הליכוד, ובבעלותו רשת מקומונים באזור השרון, שמהווה ניגוד עניינים למינוי ברשות השידור". 

ב-2007 פרסם העיתונאי אמיר זוהר בעיתון הארץ כי לפי החשד של המשטרה, אלרואי פעיל בליכוד ואז מקורב לסילבן שלום מכר את בית הדפוס שלו לאיש קש מארגון הפשע של אסי אבוטבול כדי שישמש אותם להלבנת כספים. לשאלת הכתב ענה אז אלרואי: "העובדה שהוגש כתב אישום נגד המעורבים בפרשה ואילו נגדי לא הוגש כזה, ואף איני מוזכר בכתב האישום, מדברת בעד עצמה". 

ב-2008 כתב זוהר בהארץ שחמש שנים קודם לכן נפתח תיק חקירה נגד אלרואי בחשד שהעסיק עבריין מקומי בכיר כגובה חובות. "באופן תמוה, התיק נגד מנהל המקומון…. נסגר כעבור פחות מעשרה ימים. העבריין נשפט לעבודות שירות". 

באותה שנה נעצר אלרואי יחד עם  חיים גולן ורפאל דיין בחשד למתן שוחד לעו"ד יעקב ברדוגו שכיהן בעבר כמנכ"ל מפעל הפיס, בתמורה לזכיונות שיווק אזוריים של מפעל הפיס. בסופו של דבר הוחלט שלא להעמידו לדין. 

ב-14 ביולי 2011 פורסם כי לפנות בוקר אירע פיצוץ במכוניתו של אלרואי בעת ששהה בביתו ברמת פולג בנתניה.

ב-2018 נבחר אלרואי לעמוד בראש רשימת הליכוד לבחירות המוניציפליות בנתניה. לאחר הבחירות שימש בתפקיד יו"ר ועדת המשנה לתכנון ובנייה. המינוי הגיע למשרד המשפטים, משום שלפי החוק רק סגן ראש עיר יכול לשמש בתפקיד. אלרואי הגיש את התפטרותו ב-2020 וציין כי סיבת ההתפטרות הינה הקורונה, והעומס הרב שנגרם לו כתוצאה מההתמודדות במשבר בהוסטלים הטיפוליים שבבעלותו.

פנינו לדוברות העירייה וביקשנו לדעת כמה כסף העבירה העירייה מתקציב הפרסום שלה, בכל אחת משלוש השנים האחרונות ל"רשת מקומונים בשרון". עוד שאלנו האם יו"ר המועצה ויו"ר ועדת הכספים אלון אלרואי הכריז על ניגוד עניינים בהיותו בעל "רשת מקומונים בשרון. בנוסף, ביקשנו לדעת האם חברי וועדת הביקורת נדרשו לעסוק בסוגייה זו.

מעיריית נתניה נמסר בתגובה: "חבר המועצה, אלון אלרואי, העביר את השליטה והניהול של עיתון 'השבוע בנתניה' לפני 8 שנים והוא אינו מושפע מהתוצאות העסקיות שלו. הבעלות בעבר בחברת מקומונים בשרון בע"מ דווחה על ידו במסמך ניגוד העניינים, ואין לו כל השפעה, סמכות על אופן ו/או היקף הפרסום בשום אמצעי תקשורת. יצויין כי העירייה מפרסמת במקומון מיום הקמתו לפני קרוב ל- 50 שנה וללא קשר להיותו של  אלרואי כחבר מועצה. הנושא גם נבדק על ידי הוועדה לניגוד עניינים במשרד הפנים".

פנינו אל משרד הפנים ואלו מסרו בתגובה כי: "מבירור עולה כי ככל ותוגש בקשה, היא אמורה לעבור את אישור הוועדה לניגוד עניינים של נבחרי הציבור ורק לאחר אישורה היא תועבר לאישור שרת הפנים. הוועדה לניגוד עניינים של נבחרי הציבור יושבת במשרד המשפטים. יש לפנות אליהם".

פנינו אל משרד המשפטים והם מסרו לנו כי לוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות הגיעה לפני מספר חודשים פנייה שעוסקת בחבר מועצה בנתניה אלון אלרואי, שעל פי הפניה מחזיק במקביל במקומון. "הפניה בטיפול, ולאחר קבלת כלל העמדות של הגורמים הרלבנטיים הוועדה תבחן את הנושא".

חזרנו לעירייה וביקשנו להבין את הסתירה, ומדוע הפנייה הגיעה רק לפני כמה חודשים אם השליטה עברה כבר לפני שמונה שנים. ציינו כי באתר של רשם החברות מופיע אלרואי כבעל המניות, מנכ"ל ודירקטור יחיד של רשת המקומונים בשרון. "תגובתנו הינה בעינה", מסרו לנו.  רשם החברות מסרו לנו כי בתיק לא מופיעה התפטרות של אלרואי, והוא מופיע כבעלים.

פנינו אל משרדו של רונן צור, המטפלים בעניינו של אלון אלרואי מאז שנחשף דבר ההתעללות במעון בני ציון. מצור תקשורת נמסר: "לפני כ-8 שנים הועבר הניהול לצד ג' אשר שכר את העיתון. מרגע החתימה, לאלרואי לא הייתה כל מעורבות או השפעה על ניהול העיתון ועל תכניו. התמורות שלו מהמפעיל הינם קבועות ואינן תלויות בתוצאות הכספיות של העיתון. כל מסמכי ניגודי העניינים נחתמו כדין בליווי גורמים מוסמכים ברשות ובמשרד הפנים.  אנחנו סמוכים ובטוחים כי גם הוועדה לניגוד עניינים, אשר בוחנת את הנושא כעת, תגיע למסקנה זהה לפיה לא נפל פגם בהתנהלות אלרואי".